青年失业率升高受结构性摩擦性等多种因素影响

▲中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室副主任、研究员，中国劳动学会副秘书长鲍春雷发表主旨演讲。

新京报讯 （记者查志远）4月13日，在新京报社、千龙网主办，新京智库、贝壳财经承办的“信心与繁荣——2023新京智库春季峰会”主题论坛“职引未来——助推高质量引智引才”上，中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室副主任、研究员鲍春雷表示，数字经济的快速发展为青年人带来了很多新的就业机会。

青年失业率升高受结构性、摩擦性等多种因素影响

鲍春雷表示，青年就业问题十分重要，不仅关系到个人成长，而且关乎经济社会发展。去年我国16到24岁青年群体的失业率出现了攀高的情况，另外受教育年限延长、进入劳动力市场时间延后等因素影响，就业人口规模和占比也不断下降。

对于青年失业率较高的原因，鲍春雷认为，除了高校毕业生规模不断增加的总量压力外，当前就业市场上结构性问题也比较突出。例如，人才培养的模式跟市场快速变化的需求不相适应，年轻人的就业观念跟市场上提供的岗位也不相适应。同时摩擦性失业问题也需要关注。除了前两年受疫情影响，还有一个重要原因，就是我们现在处于一个信息爆炸的时代，跟以前在相对有限的信息里可以较快匹配到岗位相比，在当前信息过载的情况下，劳动力供求双方进行筛选的时间成本更高。

如果把青年的观察年龄扩大，从25到34岁的青年群体情况来看，可发现虽然就业人口比率有所波动近五年青年调查失业率呈升高趋势，但总体处在一个相对稳定的区间。另外数据显示，24岁以下青年群体没有工作的原因很多是毕业后未工作，但从25岁以上特别是30岁以上群体情况来看，主动辞掉工作比重更大，或是要照顾家庭，或是对上一份工作不满意近五年青年调查失业率呈升高趋势，真正被解聘而被动性失业比例相对较低。

“以上分析表明，很多年轻人不是找不到工作，而是就业时间相对延后，慢就业的情况更多一些，青年人自身在劳动力市场中还是有较强的竞争力。”鲍春雷说。

数字经济快速发展为青年就业带来了很多新的机会

鲍春雷表示，数字经济的快速发展和数字生态的不断优化，给青年群体带来了很多新的机会。

数字经济对劳动世界的影响表现为“五新”：一是数字产业化和产业数字化带来了新产业、新业态、新模式；二是价值创造模式跟以往相比发生了新的变化；三是出现新的就业资源配置方式，从固定、封闭变得开放、分散；四是形成新的工作机制，任务中心化特征更加明显；五是出现了很多新的就业模式和新的就业形态。

鲍春雷指出，这些新变化也给青年就业带来了新的机会。一是通过数字经济发展催生新产业、新业态和新商业模式，带动新就业岗位、新就业形态快速增长，扩大就业容量。

二是数字平台形成的数字生态，吸引了很多劳动者进入。例如，微信平台依托视频号、公众号、小程序等，产生了大量的就业机会，其中35岁以下青年人占到了56.8%，小程序开发领域70%以上的都是青年人，来自广州的95后年轻人温雪贵通过自学小程序开发，从一名流水线工人，变成了一家软件公司员工。

三是畅通就业渠道，提升了青年就业匹配效率。以往找工作主要在线下市场，供需匹配的效率相对较低。随着技术的发展，招聘活动从线下往线上迁移，出现了很多找工作的平台，扩大了供需匹配的范围。在一些平台上，青年人可以直接从事工作、获得收入。

四是数字技术降低了就业门槛，拓展了青年就业的惠及范围，就业更具包容性。例如，在微信生态上青年就业者除了一些有职场经验的之外，还吸引了很多大学毕业生到微信平台上就业，并且涵盖了不同的专业。

数字生态创造了很多自由职业和创业机会

鲍春雷表示，近些年来，年轻人从事自由职业的比例在不断增长。通过对微信生态的调查发现，工作时间和工作地点相对灵活是青年人择业的主要原因，还有就是更能发挥年轻人的专长，这是数字生态的优势。

鲍春雷指出，通过数字技术的赋能，还在一定程度上提升了青年人的就业质量。例如，网约车司机有了数字地图，接送客人会更加方便；房地产经纪人，通过VR线上带人看房，节省了很多体力，可以把很多精力用在服务上面。此外，数字技术也解决了很多灵活就业的保障问题，例如微信支付微工卡保障灵活用工群体的工资支付、工伤保险等。

此外，鲍春雷也表示，数字生态营造了良好环境，青年创新创业更加活跃。在鲍春雷看来，创业者可以在线上或平台支持下获得传统线下难以获得的信息、市场和资金等，能够更为广泛、高效地从其他社会节点获取订单、拓展市场、对接资源，从而为劳动力要素的市场化配置和高效率配置提供了新动能。例如，微信生态接受调查的青年中，45.5%是在自主创业，生态品牌和较低门槛吸引了众多创业者进入。南京毕业的大学生赵健在经营线下书店失败后，通过视频号直播销售图书，在去年的双十一期间斩获152万元销售额。

不仅如此，青年在通过创业实现自身发展的同时，也带来就业增加的倍增效应，对拉动青年群体就业作用积极。在微信生态中的创业项目，青年从业者较多，超过70%的项目中员工全部由青年群体组成。

要认识到科技进步和数字技术发展的客观必然性

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略决策选择。鲍春雷表示，大多数年轻人都认为数字经济及产生的数字生态是充满机遇的领域，是未来就业的主流。数字生态中蕴含着无限的就业机会，这也得到了很多青年人的认可。微信生态青年就业满意度高，29%愿作为终生职业，对数字经济就业信心较强。

鲍春雷认为数字经济领域有很多机会，从发展的角度首先要顺势而为，要认识到科技进步和数字技术发展的客观必然性。

与此同时，也需要发挥数字生态的优势，特别是在技术引领创造就业和劳动力自主就业、灵活就业的形式，有效发挥数字技术的作用，让技术赋能更多的企业和管理者。

“技术本身并没有好与坏，关键是怎么去利用技术。”鲍春雷说。

编辑 柯锐

校对 赵琳