美国防授权法案通过成法 冷战思维阴魂不散
北京时间12月24日，白宫方面发表声明，美国总统拜登已正式签署2023财年国防授权法案。这一法案授权的国防经费达8579亿美元，高出拜登提出的国防预算申请450亿美元。
法案主要授权拨款以用于国防部项目和军事建设、能源部国家安全项目和情报项目，为美国国务院、国土安全部、海事管理局、海岸警卫队和情报界等机构拨款等其他事项。其中，美国国防部将获得8167亿美元。
“无偿援助”变成“有偿贷款”
台媒：美财政捉襟见肘
法案包括多项涉华内容，涉及台湾的部分长达50页，是历来篇幅最长的。 其中最受瞩目的是五年内，美国将向台湾提供100亿美元的军事援助。
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此前的参议院版本中提到这五年100亿美元是无偿援助，但是到了参众两院协商的版本中，“无偿援助”的字眼不见了，取而代之的是“有偿贷款”。法案还授权拜登政府向台湾提供有利息的“军事融资直接贷款”，最多20亿美元，设定12年内偿还。
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对此，岛内媒体分析认为，美方无偿军援的条款要落实，必须跟众议院的拨款法案配合，以美国财政捉襟见肘的情况来看，很难免费供应武器给台湾。 此前，多家美媒披露了美国对台军售的情况。根据这些报道，美国有价值近200亿美元的武器装备已经同台当局签约，但还没有交付。
美方要将台岛打造成“军备库”
另外，美国“2023年度国防授权法案”还授权美国总统动用总统拨款权，从国防部的库存中，每年最多挪用价值10亿美元的防卫物资和服务给台湾，为台湾打造所谓“区域应变军备库”，即在台湾储存弹药的计划，并且赋予台湾优先取得美国“超额防卫物资”的“特定主要非北约盟友”待遇。
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所谓“超额防御物资”，是指原属美军“自有装备财产”，经美方评估有多余的情况下，可列为“移交盟友清单”，具体操作依照《对外军援法》与《军备出口管制法》进行。 该法案同时要求美国国防部及国务院“优先加速”处理台湾军购请求，并以“国会意见”呼吁邀请台湾参加2024环太平洋军演。
美方法案肆意干涉中国内政
中方提出严正交涉
该法案严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重干涉中国内政，向“台独”分裂势力发出严重错误信号。中国外交部、国台办、全国人大外事委员会、国防部等相继发声，对此表示强烈不满和坚决反对，并向美方提出严正交涉。
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中国国防部新闻发言人谭克非24日表示，美方出台包括多项涉华负面条款的“2023财年国防授权法案”，罔顾事实渲染“中国威胁”，肆意干涉中国内政，为增加军费、维持霸权寻找借口，企图将充斥臆断与偏见的国内法案凌驾于国际关系基本准则之上，这不仅损害中国国家主权、安全、发展利益，同时也将毒化中美两国两军关系。
一个时期以来，美方不断虚化掏空歪曲一中原则，频繁对台军售、加强美台军事勾连、炮制损害中国主权的涉台法案文件，这只会严重危害台海地区和平稳定，推高中美军事对抗风险。中国人民解放军将一如既往严阵以待，坚决捍卫祖国统一和领土完整。
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中国外交部发言人24日强调，中方敦促美方把两国元首巴厘岛会晤的重要共识落到实处，摒弃冷战零和思维和意识形态偏见，客观理性看待中国发展和中美关系，不得实施有关法案中的涉华消极条款。
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国台办发言人朱凤莲24日表示，我们正告美方一些人，解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。我们正告民进党当局，“台独”没有出路，“倚美谋独”是绝路。任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志、强大能力。
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东部战区在台岛周边组织演练
此外，东部战区新闻发言人施毅陆军大校表示，12月25日，中国人民解放军东部战区位台岛周边海空域组织诸军兵种联合战备警巡和联合火力打击演练。
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这是针对当前美台升级勾连挑衅的坚决回应。战区部队将采取一切必要措施，坚决捍卫国家主权和领土完整。
美瞄准大国竞争重塑印太军力布局
与此同时，值得注意的是，按照美国“2023财年国防授权法案”的要求，美印太司令部要建立一个联合作战总部，以评估未来作战所需的指挥和控制架构以及杀伤链，并进行作战推演、训练和演示。
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此前，总部设在夏威夷的美国印太司令部麾下成立了专门负责导弹防御的太空作战司令部，统领印太战区太空军事行动。当地时间11月22日上午，该部队举行成立仪式，正式开始执勤。2019年，美国太空军从空军中独立出来，确立为美国武装力量的第六军种，独立遂行涉及导弹预警系统、太空监视网、军事卫星监测网的战略任务。除了保护美军海外前进基地和本土免受导弹攻击外，还负责反制敌国在外太空的军事挑衅。印太司令部是美国第一个成立太空部队的海外战区司令部。
美调动五大军种
加大力度搅局印太
另据美媒报道，美国已全面调动海军、陆军、空军、海军陆战队和海岸警卫队五大军种，提升在印太地区的威慑态势。
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在太平洋方向，美军推动“第三舰队前移”战略，在西太平洋地区将逐渐形成第三舰队和第七舰队——双舰队部署的趋势，两个舰队互为补充。此前，美军常驻西太平洋区域的是第七舰队美签署国防授权法案，第三舰队主要负责太平洋东部及北部海域。美国空军则在大规模扩建第二岛链基地。例如，美国空军在位于关岛以北约160公里处的天宁岛扩建机场，或被美军当作关岛安德森空军基地的“备份”。同时，位于关岛、塞班岛和威克岛的美国空军基地也在紧锣密鼓地进行扩建。
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美国海军陆战队将未来作战重心重新放回到两栖作战领域，强化夺岛作战能力。今年3月，美国海军陆战队组建了第3濒海作战团，总兵力在2500人左右，主要担负前沿岛屿的攻防任务。五角大楼希望“濒海团”这种轻量级部队能够在太平洋海域展开“海上游击战”，达到牵制和消耗对手的目的。今年6月底，美海军陆战队首个濒海作战团曾亮相“环太”军演，为“远征前进基地作战”等新作战概念“试水”。
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美国陆军则考虑在亚洲部署一支“多域特遣队”。美国太平洋陆军司令查尔斯·弗林表示，这支部队将拥有导弹、电子战和网络战等能力。
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此外，2022年2月美签署国防授权法案，白宫发布的《美国印太战略》文件要求“扩大美国海岸警卫队在东南亚、南亚以及太平洋岛屿的存在和作用。”从调整兵力部署到设立新的职能机构，美重塑印太军力布局的一系列动作，折射出其冷战思维阴魂不散，国际社会必须对美国的战略图谋保持高度警惕。
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监制/杨奉涛
制片人/杨修雯
主编/王冉
编辑/王奥夫
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